福州市：公共建筑和居住建筑推廣分散電取暖、蓄熱電鍋爐等
福州市電能替代工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推廣電能替代工作的精神，根據(jù)省經(jīng)信委等九部門《關(guān)于印發(fā)福建省電能替代工作實(shí)施方案的通知》（閩經(jīng)信能源〔2016〕637號(hào)）精神，結(jié)合福州市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高電能占終端能源消費(fèi)比重、降低大氣污染物排放，積極引導(dǎo)工商業(yè)、企事業(yè)單位實(shí)施電能替代，促進(jìn)清潔電能消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改善環(huán)境和提升效率。
至2020年，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約30%。工業(yè)園區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止新建燃煤鍋爐(含重油或其他高污染的燃油，下同)；其他區(qū)域禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐；除工藝需求外，基本淘汰分散型燃煤燃油窯爐；沿海港口港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電覆蓋率達(dá)90%以上，集裝箱、客滾和油輪專業(yè)化碼頭船舶使用岸電覆蓋率達(dá)50%以上；建成充電站約114座、分散式充電樁約3.1萬(wàn)個(gè)，廚房電氣化水平得到較大提高，其中到2017年，除必要保留外，福州市及各縣（市）城區(qū)基本淘汰或改造每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
二、主要工作
（一）拓展交通領(lǐng)域電能替代。推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車，加快電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在機(jī)場(chǎng)航空港站推廣應(yīng)用橋載設(shè)備技術(shù)，推廣機(jī)場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行車輛和裝備使用電驅(qū)動(dòng)；在沿海、沿江港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸；在旅游景區(qū)湖泊、河岸，推廣電驅(qū)動(dòng)游船、擺渡船。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通委、市旅發(fā)委、市港口管理局、高新區(qū)管委會(huì)、福州供電公司、元翔（福州）航空港有限公司、各縣（市）區(qū)政府
（二）推廣建筑領(lǐng)域電能替代。公共建筑和居住建筑因地制宜推廣應(yīng)用熱泵、電蓄能空調(diào)、分散電取暖、蓄熱電鍋爐。
責(zé)任單位：市建委、市機(jī)關(guān)局、高新區(qū)管委會(huì)、福州供電公司、各縣（市）區(qū)政府
（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代。結(jié)合地域特點(diǎn)，因地制宜地推廣電制茶、電大棚、電灌溉、電氣化種（養(yǎng)）殖等技術(shù)應(yīng)用。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、高新區(qū)管委會(huì)、福州供電公司、各縣（市）區(qū)政府
（四）積極推進(jìn)燃煤鍋爐（窯爐）電能替代。在醫(yī)院等公共場(chǎng)所開展電鍋爐替代燃煤鍋爐。鼓勵(lì)在化工、冶金、印染、陶瓷、玻璃等行業(yè)開展電鍋爐（電窯爐）替代燃煤鍋爐（窯爐）。在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的服裝紡織、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、食品加工等行業(yè)，推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局（市空氣質(zhì)量提升辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)管委會(huì)、福州供電公司、各縣（市）區(qū)政府
（五）建設(shè)港口岸電示范項(xiàng)目。在福清江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)連江可門港、長(zhǎng)樂松下港區(qū)各選取1個(gè)示范泊位，分別建設(shè)1套3MW岸電設(shè)施，建設(shè)總投資約2400萬(wàn)元，由財(cái)政（市級(jí)和縣級(jí)各承擔(dān)50%）、港口企業(yè)、供電企業(yè)各出資1/3共同建設(shè)港口岸電示范項(xiàng)目。在岸電設(shè)施投運(yùn)后，為發(fā)揮岸電推廣使用示范作用，在“十三五”期間每年對(duì)示范岸電項(xiàng)目服務(wù)運(yùn)維、船舶使用岸電價(jià)差按電量進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，參照省經(jīng)信委、物價(jià)局有關(guān)對(duì)直供區(qū)企業(yè)峰谷用電補(bǔ)貼規(guī)定，按照實(shí)際電量給予0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每個(gè)示范岸電項(xiàng)目每年補(bǔ)貼不超過200萬(wàn)元。此財(cái)政補(bǔ)貼從市工業(yè)專項(xiàng)扶持資金列支。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、福州港口局、福州供電公司、福清市政府、長(zhǎng)樂市政府、連江縣政府
（六）開展“共享電氣化”主題活動(dòng)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民電氣化水平，推廣實(shí)施電氣化小區(qū)；大力推進(jìn)廚房電氣化水平，2017年在政府及企事業(yè)單位食堂全面推行餐飲電氣化；到2020年，在公共餐飲場(chǎng)所等尚未全面實(shí)現(xiàn)電氣化的場(chǎng)所，推行全面電氣化。
責(zé)任單位：市房管局、市機(jī)關(guān)局、市商務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)、福州供電公司、各縣（市）區(qū)政府
三、保障措施
1.完善工作機(jī)制。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的福州市電能替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、交通、建委、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、農(nóng)業(yè)以及供電公司等部門聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省推進(jìn)電能替代工作要求，制定電能替代支持政策，制定推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展方向，組織落實(shí)各項(xiàng)工作措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工作中的重大問題，確保各項(xiàng)政策、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)電能替代工作的總體協(xié)調(diào)，督促工業(yè)企業(yè)按照要求實(shí)施電能替代。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好電能替代項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合業(yè)務(wù)主管部門做好資金的撥付，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)電能替代與大氣污染防治工作的銜接，制定大氣污染防治資金支持電能替代項(xiàng)目辦法，加大對(duì)企業(yè)燃煤燃油鍋爐（窯爐）煙氣治理設(shè)施監(jiān)督檢查。住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑領(lǐng)域電能替代行業(yè)指導(dǎo)及推廣。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車、在沿海、沿江港口碼頭推廣船舶岸電和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸技術(shù)的行業(yè)指導(dǎo)及推廣。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代的行業(yè)指導(dǎo)及推廣。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃煤鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)督，指導(dǎo)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好燃煤鍋爐改造的監(jiān)督檢驗(yàn)。供電企業(yè)做好電能替代項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持及相關(guān)區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)配套和供電服務(wù)工作。
2.統(tǒng)籌制定規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃。
3.加強(qiáng)資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位結(jié)合自身情況，積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決項(xiàng)目融資問題。鼓勵(lì)配電網(wǎng)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等多元化資金渠道參與電能替代項(xiàng)目投資，通過合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導(dǎo)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù)。
4.推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。結(jié)合輸配電價(jià)改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本。優(yōu)先支持電能替代用戶與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低企業(yè)用電成本。
5.加大用電支持。按照省物價(jià)局政策完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。對(duì)于電能替代項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)紅線外供配電設(shè)施，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，提前做好電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、及時(shí)布點(diǎn)布線，按照客戶接電時(shí)限需求做好配套電網(wǎng)工程建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持，簡(jiǎn)化審批程序，支持電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作。
6.嚴(yán)格環(huán)保措施。將電能替代納入我市大氣污染防治工作，嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。采取限制污染嚴(yán)重的化石能源在終端消費(fèi)的措施，2018年1月1日起禁止船舶靠港期間燃用高污染的渣油重油。
7.加大宣傳力度。對(duì)電能替代示范項(xiàng)目進(jìn)行廣泛宣傳，普及電能替代常識(shí)，推廣電能替代新技術(shù)，改變能源消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色能源理念。結(jié)合節(jié)能宣傳周活動(dòng)，開展電能替代工作方面的宣傳。
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