國務(wù)院常務(wù)會議：質(zhì)量認(rèn)證成大國利器

 

9月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)并再取消一批行政許可事項(xiàng)，使?fàn)I商環(huán)境更加公平公正；確定推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提升中國制造品質(zhì)。

會議認(rèn)為，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推行和強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證這一市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，有利于加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。

1、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。2018年全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，并逐步擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量認(rèn)證。

解讀：ISO 9001:2008即將于2018年9月失效，企業(yè)應(yīng)盡快升級到ISO 9001:2015新版標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)估政府將會出臺項(xiàng)目扶持或限制政策，鼓勵各類企業(yè)獲得質(zhì)量認(rèn)證。

 

2、引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合。對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。采取激勵措施，鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推進(jìn)企業(yè)承諾制，以接受社會監(jiān)督。大力開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)品和健康、教育、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，打造質(zhì)量品牌。

解讀：質(zhì)量認(rèn)證目前還屬于自愿性認(rèn)證，預(yù)計(jì)以后針對部分的行業(yè)，將會采取實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證措施。

3、探索創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎監(jiān)管。

解讀：針對新技術(shù)、新產(chǎn)品，認(rèn)證審核將更謹(jǐn)慎，容錯率更低，某個環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不足可能將直接導(dǎo)致認(rèn)證失敗。

 

4、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。清理整合現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)。建立質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假認(rèn)證、買證賣證等行為。

解讀：進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定的條件、審核、評定、監(jiān)管等流程標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資質(zhì)將更難以通過，有需求的企業(yè)應(yīng)盡早完成資質(zhì)認(rèn)證。

 

5、深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

解讀：深化國際互認(rèn)，將進(jìn)一步提高我國第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)所出具認(rèn)證證書的含金量，進(jìn)出口型企業(yè)將更依賴資質(zhì)證書完成跨國合作。

質(zhì)量是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵

商品和服務(wù)的質(zhì)量優(yōu)劣，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的公平交易權(quán)和安全保障權(quán)，關(guān)系到制造業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成敗，還關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。沒有完善的質(zhì)量認(rèn)證體系，好企業(yè)即使產(chǎn)品質(zhì)量好，也無法脫穎而出；壞企業(yè)即使產(chǎn)品質(zhì)量低下，也可能在市場招搖過市。這種優(yōu)不能勝、劣不能汰的逆潮市場效應(yīng)，對于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是個重大障礙。推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，抓住了制約我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的制度瓶頸。從健全質(zhì)量認(rèn)證體系入手，可謂抓住了牛鼻子，也刺中了痛點(diǎn)。

李克強(qiáng)總理在首屆中國質(zhì)量（北京）大會上強(qiáng)調(diào)樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿，確立中國質(zhì)量對市場的硬承諾

質(zhì)量是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重

在質(zhì)量領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的具體措施，是在不斷完善針對質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的政策體系，提升中國制造品質(zhì)。

一是為質(zhì)量提升提供制度保障

把質(zhì)量認(rèn)證體系提升到市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度的高度，而不是僅作為一項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度保障。

二是適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)量工作新要求

隨著新工業(yè)革命的深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展以及不斷涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，需要采用新的技術(shù)手段，針對性地完善和升級質(zhì)量管理體系。

三是營造共贏的質(zhì)量工作局面

政府監(jiān)管要強(qiáng)制和引導(dǎo)相結(jié)合，激勵企業(yè)自愿承諾，保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，培育形成一個激勵相容、共同參與的質(zhì)量工作新局面。

李克強(qiáng)總理在第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)工匠精神  勇攀質(zhì)量高峰”

質(zhì)量是強(qiáng)大自身、走出國門必由之路

一是從加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)和推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，建立健全適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步挖潛質(zhì)量管理體系認(rèn)證的基礎(chǔ)作用；

二是從加強(qiáng)監(jiān)管和完善服務(wù)兩個角度，建立全方位、全鏈條的質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，培育公平競爭的市場環(huán)境，充分激發(fā)認(rèn)證市場主體的活力；

三是從鼓勵引導(dǎo)和強(qiáng)制要求兩個層面，建立行業(yè)分類和產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制，運(yùn)用國際通行的認(rèn)證認(rèn)可手段，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。

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